如何斩断非法代孕链条？
2023年6月，国家卫生健康委、中央政法委等14部门联合制定了《开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案》，加强了对代孕等违法行为的打击力度与统筹监管。业内人士认为，代孕黑色产业链长期难以斩断原因有三。
第一，违法主体有意绕开监管。上述方案，明确指出要严格规范企业经营行为，重点排查注册经营范围为医疗服务、健康咨询、母婴保健等内容的公司。打着“助孕”旗号的咨询公司是代孕黑色产业链的关键一环，但这类公司在注册的经营范围上往往“披着‘咨询’的外衣”，避开“医疗行为”，借此绕开重点排查。基层执法人员坦言，处在模糊的监管地带，是这类公司能明目张胆开展业务的重要原因之一。
第二，过程隐蔽，查证难。据办案民警、有关监管部门人员介绍，代孕团伙往往难以被发现，需要靠社会监督与群众举报。为了逃避查处，不法医疗机构多设在偏远地区，孕母藏匿点不固定；因未应用人脸识别系统、人工精准核查难等原因，医疗机构在日常接触产检、分娩的孕产妇时，难以识别出“人证不合一”的情况；代孕机构、代孕委托方和孕母等重要“参与方”在接受调查时容易互相包庇，加大了查证难度。
第三，“市场”需求大。《中国不孕不育现状调研报告》显示，我国不孕不育发病率有上升的趋势，代孕“潜在市场”庞大。与此同时，一些不法分子还瞄准了经济条件较好的育龄妇女宣传代孕，声称代孕有“避免怀孕分娩之痛”“可选性别”等“优势”，以此类既不科学又不合法的错误观点来“推广业务”。
受访基层执法人员建议，充分抓紧与代孕黑色产业链相关的各类专项治理行动的契机，严厉打击，同时在具体行动和工作机制上创新，实施有效的常态化治理，建立多部门、跨省、市、县的联合执法机制。
北京安剑律师事务所周兆成律师认为，不法代孕行为除了要依靠法律来规制，还应在监管上考虑在每个环节逐个击破。对一些健康咨询公司、服务类公司，市场监管部门和税务部门可通过季报、年报等方式，查看它们实际的营业状况、税收情况，实施联合监管，进一步挤压代孕黑色产业链上各类违法行为的实施空间。